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昆明市司法局对《昆明市城市照明管理规定》(修订征求意见稿)公开征求意见的通知
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作者:司法局管理员1    信息来源:昆明市司法局 发布时间:2022-09-26 10:58

为了加强城市照明管理,改善城市照明环境,促进能源节约,根据《城市照明管理规定》和有关法律、法规规定,昆明市城市管理局起草了《昆明市城市照明管理规定》(修订)文本。为进一步推动立法透明度、公开参与度,现将《昆明市城市照明管理规定》(修订征求意见稿)全文公布,对外公开征求意见。有关单位和各界人士如有修改意见和建议,可在2022年10月26日前,通过以下方式提出:

一、 通过信函方式将意见寄至:昆明市呈贡新区锦绣大街1号市级行政中心3号楼145室,昆明市司法局立法处(邮政编码:650500),并请在信封上注明“昆明市征求意见”字样。

二、 通过电子邮件方式将意见发送至:kmfzb@126.com


附件:《昆明市城市照明管理规定》(修订征求意见稿)


2022年9月26日


附件:


昆明市城市照明管理规定

(修订征求意见稿)


第一章 总则

第一条 为了加强城市照明管理,改善城市照明环境,促进能源节约,根据《城市照明管理规定》和有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内城市照明的规划、建设、维护和监督管理。

第三条 城市照明工作应当遵循以人为本、安全适用、节能环保、经济美观的原则。

第四条市、县(市、区)人民政府、开发(度假)区管委会应当加强城市照明管理工作的领导,建立工作机制,部署推进和协调相关工作,保障人员配备,将政府投资的城市照明设施所需的建设、管养、维护、改造、公益宣传等相关经费纳入同级财政预算。

市城市照明主管部门负责本市城市照明管理工作,指导、监督各县(市、区)和开发(度假)区城市照明主管部门及有关单位开展城市照明规划、建设、维护和管理工作,会同辖区政府和相关部门制定城市照明设施建设、管养、维护、改造等有关标准,建立健全投诉处理、检查考核、公益宣传等制度。市城市照明主管部门所属的市城市照明控制机构按照有关标准和规定,具体负责本市主城区城市照明的日常管理、技术指导和监督考核等工作。

除主城区以外的县(市、区)人民政府、开发(度假)区管委会确定的城市照明主管部门负责本辖区城市照明规划、建设、维护和管理工作。

第五条相关单位在城市照明管理工作中履行以下职责:

发展和改革部门负责城市照明设施项目的立项审批等工作。

自然资源规划部门负责城市照明设施等专项规划涉及国土空间的统筹协调和审核工作。

财政部门负责保障城市照明设施的建设、管养、维护、改造、公益宣传等相关经费。

电力管理部门和供电企业负责保障城市照明用电需求。

住房和城乡建设、公安、交通运输、工业和信息化等部门在各自职责范围内,做好城市照明相关管理工作。

第六条鼓励社会资本参与城市照明设施建设和维护。

社会投资建设的城市照明设施应当符合相关城市规划、建设和管理要求。

社会投资建设的城市照明设施,由其产权人或者相关权利人按照相关标准和规定负责管理维护,确保安全运行。

第七条 城市照明主管部门应当加强城市照明节能管理,推广使用节能、环保的照明新技术、新产品,提高城市照明智能化和信息化管理水平,严格控制景观照明能耗。


第二章 规划和建设

第八条 城市照明主管部门应当会同有关部门,依据城市经济发展水平、城市照明发展要求和国土空间规划,组织编制城市照明专项规划,报本级人民政府批准后组织实施。

第九条 城市照明主管部门应当依据城市照明专项规划,会同有关部门,统筹制定城市照明设施建设年度计划,报同级人民政府批准后实施。

第十条 从事城市照明工程勘察、设计、施工、监理、检测等单位应当依法取得相应的资质;相关专业技术人员应当依法取得相应的执业资格。

第十一条 新建、改建、扩建项目配套建设的城市照明设施,建设单位应当按照城市照明专项规划和标准,与主体工程同步设计、施工、验收和交付使用。

非配套建设的城市照明设施,建设单位应当按照城市照明专项规划和标准开展城市照明设施的设计、施工、验收和交付使用等工作。

第十二条工程建设项目涉及城市照明设施设计、施工和验收的,有关行政主管部门应当征求城市照明主管部门的意见。

第十三条 建设城市照明设施,应当符合下列要求:

(一)严格按照照明设计标准及照明能耗密度标准进行设计;

(二)灯具的安全性、防护等级和光效指标要达到规范的设计要求;

(三)供电、配电设施和远程监控开关要有较强的安全防护措施;

(四)灯饰造型和灯光照明效果不得与道路交通指示灯,机场、航道、铁路等特殊用途的信号灯相同或者相似;

(五)新建、改建、扩建城市道路项目的功能照明装灯率应当达到100%;

(六)新建、改建、扩建的城市照明设施应当配套设置与现行照明监控系统相匹配的终端控制设备;

(七)城市照明设施的设计、施工应当严格执行安全生产技术规范,采取防水、防漏电、防雷、防火、防盗等安全防护措施。

第十四条 城市照明主管部门会同有关部门编制城市照明专项规划时,应当推广智慧多功能灯杆系统建设,实现灯杆的集约利用。


第三章 管理和维护

第十五条 政府投资建设的城市功能照明设施,已经建成且达到移交条件的,按照相关规定移交城市照明主管部门;未移交或者未办结移交手续的,由建设单位负责管理维护。

非政府投资建设的城市功能照明设施,建设单位或者产权人自愿移交的,按照前款规定执行;未移交或者未办结移交手续的,由产权人或者相关权利人负责管理维护,鼓励产权人或者相关权利人向城市照明主管部门移交。城市功能照明设施应当逐步交由城市照明主管部门集中管理。

第十六条 城市照明设施建设单位或者产权人办理城市照明设施移交手续时,应当符合下列条件:

(一)符合城市照明专项规划及有关标准;

(二)提供必要的维护、运行条件;

(三)提供完整的竣工验收资料;

(四)具备相应资质的检测机构出具的实地检测报告和灯杆、灯具抽检报告,检测结果符合城市照明有关标准和设计要求;

(五)具备纳入城市照明智能控制系统的技术条件和安全条件;

(六)城市照明设施的防水、防漏电、防雷、防火、防盗等安全防护措施符合规范和要求;

(七)承诺完成过户等用电变更手续,并结清电费;

(八)其他应当符合的移交条件。

第十七条 城市照明主管部门可以依据有关法律、法规、规章确定城市照明设施维护单位,具体负责已经移交给城市照明主管部门的城市照明设施的管理维护工作。

第十八条城市照明主管部门可以采取合同能源管理的方式,选择专业性能源管理公司管理城市照明设施。

第十九条 城市照明设施的管理和维护应当按照以下要求开展:

(一)城市道路照明主干道、次干道、支路的亮灯率,以及道路照明设施、景观照明设施完好率达到有关标准;

(二)定期对照明灯具进行清扫,改善照明效果,采取精确等量分时照明等节能措施;

(三)建立应急抢险、故障处理机制,预防和减少突发事件造成的损害;

(四)由于改造、维护等原因,需要临时关闭、开启城市照明的,事先向城市照明主管部门报备;

(五)保障投诉渠道畅通,投诉按时处置率达到100%;

(六)其他管理维护标准。

第二十条 城市照明设施应当与树木保持安全距离。因树木自然生长导致安全距离不足的,由城市照明主管部门通知有关单位及时修剪;因不可抗力或者安全生产事故、交通事故等致使树木倾斜、倒伏可能危及城市照明设施安全运行的,城市照明设施维护单位可以先行修剪树木或者采取其他处理措施,并及时报告所在地城市绿化行政主管部门。法律、法规另有规定的除外。

第二十一条 任何单位和个人都应当保护城市照明设施,不得实施下列行为:

(一)在城市照明设施上刻划、涂污;

(二)在城市照明设施安全距离内,擅自植树、挖坑取土或者设置其他物体,或者倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液;

(三)擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告;

(四)擅自在城市照明设施上架设线缆、安置其他设施或者接用电源;

(五)擅自迁移、拆除、利用城市照明设施;

(六)其他可能影响城市照明设施正常运行的行为。

第二十二条确需在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告的,按照相关规定办理。

第二十三条确需在城市照明设施上架设线缆、安置其他设施或者接用电源的,应当事先与城市照明主管部门协商一致,按照相关程序办理。接用电源的,还需取得供电企业同意,在城市照明设施维护单位指导下规范接用,并明确管理、维护要求和安全责任。

第二十四条确需迁移、拆除城市照明设施或者进行影响其安全运行的施工的,应当事先按照相关技术规范制定临时照明设置方案和施工安全防护方案,并与城市照明主管部门签订保护协议后方可施工,费用由迁移、拆除者承担。

第二十五条 损坏城市照明设施的单位和个人,应当立即保护事故现场,防止事故扩大,并及时通知城市照明主管部门。造成城市照明设施损坏的,应当进行赔偿或者修复后报城市照明主管部门验收。


第四章 法律责任

第二十六条 违反第十条规定,不具备相应资质的单位和不具备相应执业资格的专业技术人员从事城市照明工程勘察、设计、施工、监理、检测的,依据有关法律、法规、规章予以处罚。

第二十七条 违反第二十一条规定的,由城市照明主管部门责令限期改正,对个人处以200元以上1000元以下的罚款;对单位处以1000元以上3万元以下的罚款;造成损失的,依法赔偿损失。

第二十八条盗窃、故意损毁城市照明设施,构成违反治安管理行为的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十九条 城市照明主管部门、管理机构及有关工作人员在城市照明管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第五章 附则

第三十条 本规定下列用语的含义是:

(一)城市照明是指功能照明和景观照明。

(二)功能照明是指通过人工光,以保障公众出行、户外活动安全和信息获取方便为目的的照明,主要包括道路及与道路相关的场所、公园、广场、标志标识等所必备的照明。

(三)景观照明是指通过人工光,以塑造城市夜间景观、丰富公众夜间生活为目的的照明,主要包括建(构)筑物、广场、公园、广告标识等装饰性照明和灯光造景。

(四)功能照明设施及其附属设施是指路灯及照明专用供配电设施、灯杆、灯具、供照明使用的地上地下电缆管线,以及其他照明附属设备、设施等;景观照明设施及其附属设施是指人工光设施及人工光专用供配电设施、灯杆、灯具、地上地下电缆管线,以及其他人工光附属设备、设施等。

第三十一条 本规定自 年 月 日起施行。昆明市人民政府1996年9月29日颁布的《昆明市城市道路照明设施管理实施办法》(昆政复〔1996〕31号)同时废止。