昆明市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把习近平法治思想作为推进法治政府建设的行动指南和根本遵循，紧紧围绕市委、市政府中心工作，发挥“一个统筹、四大职能”作用，持续深入推进依法行政，积极服务经济社会发展，2021年法治政府建设工作各项任务取得了显著成效。

一、 发挥统筹协调作用，法治政府建设取得新成效

积极发挥市委全面依法治市委员会办公室“一个统筹”作用，努力构建高效运转的依法治市工作体系，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习领会习近平总书记对政法工作重要指示精神和考察云南重要讲话精神，把法治政府建设摆到工作全局突出位置，主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，示范带动全局党员干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入开展政法队伍教育整顿，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政队伍。协调召开市委全面依法治市委员会第三次会议，总结“五五”依法治市五年规划实施情况，审议通过《法治昆明建设规划（2021—2025年）》《昆明市法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》。印发《昆明市2021年全面优化提升法治营商环境实施细则》，开展“优化法治化营商环境，服务民营企业发展”专项督察，撰写报送《昆明市营商环境“一县一品牌，一业一案例”》，切实优化提升我市法治营商环境。提高决策科学化、民主化、法治化水平，完成市政府交办的行政决策事项合法合规性审查工作；有序推进《昆明市道路交通安全条例》等7件地方性法规和《昆明市牛羊屠宰管理办法》等5件政府规章的立法工作。细化形成行政执法“三项制度”142项任务清单，指导五华区和西山区开展“一支队伍管执法”试点，集中评查行政执法案卷505件，建立容错纠错柔性执法机制，推行“五张清单”。深化行政复议体制改革，出台《昆明市行政复议体制改革实施方案》，实现县级以上人民政府只保留一个行政复议机关，设立全省首个行政复议服务中心，开通全省首个行政复议专递。切实做好行政应诉工作，全市行政负责人出庭应诉率稳步上升。开展“减证便民”行动，积极推行证明事项告知承诺制。

二、 服务经济社会发展，法治保障能力得到新提升

积极推动《昆明市加强基层多元解纷机制建设工作方案》、《关于加强全市司法所规范化建设三年行动计划（2020—2022年）》等政策出台，着力加强“一站式”矛盾纠纷调解中心和市级规范化司法所建设，规范人民调解“以奖代补”，夯实维护社会稳定“第一道防线”，全市建成“一站式”矛盾纠纷调解中心156个。依托昆明市公共法律服务中心建立“昆明市人民法院诉讼服务中心”，在西山区法院成立全省首个律师调解员培训实践基地，促进矛盾纠纷源头化解、多元化解。在五华区成立云南首家婚姻家庭纠纷调解工作站，多途径开展婚姻家庭纠纷化解，切实防范“民转刑”案件。制定出台我市《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》，将公共法律服务纳入2021年昆明市十大惠民实事。深化公证“放管服”改革，积极落实“最多跑一次”、“跨省通办”、远程视频公证事项办理。拓展涉外法律服务领域，引导官渡区建设“中国（云南）自由贸易试验区昆明片区法律服务园区”，打造面向南亚、东南亚的国际法律服务综合体。聚焦学习宣传习近平法治思想主线，编制《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）》，开展“法律六进”活动20场次，制作播出《普法进行时》电视普法节目50期、《法治昆明》电视节目50期。组织开展“美好生活 民法典相伴”主题法治宣传活动，建成全省首家民法典主题法治公园，全市共举办民法典宣讲360余场次，全市共建法治文化阵地（公园、长廊）19个，为“COP15”和第七届中国国际友好城市两个大会顺利召开营造良好法治环境。

三、 存在的问题和不足

2021年，昆明市司法局法治政府建设各项工作推进有序，成效明显，但也存在困难和不足：法治政府建设推动力度还需进一步加大，行政复议作为解决行政争议的主渠道功能有待进一步提升，法律服务助推矛盾纠纷化解、经济社会发展的作用有待进一步强化。

四、 2022年工作思路

2022年，昆明市司法局将深入贯彻落实十九届六中全会、省第十一次党代会、市第十二次党代会精神，围绕中心、服务大局，把力量凝聚到实现市委、市政府确定的各项目标任务上来，为全力开创昆明生态化国际化现代化发展新局面提供有力的法治保障和精准的法律服务,以优异成绩迎接党的二十大召开。

（一）以习近平法治思想为指引，统筹推进全市法治政府建设。深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。在市委、市政府坚强领导下，认真研究起草昆明市2021-2025年法治政府建设实施方案和2022年度工作计划，抓好统筹推进，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推动法治政府建设再上新台阶。

（二）以服务经济社会发展为中心，充分发挥法治保障作用。坚持党对司法行政工作的绝对领导，严格落实意识形态工作责任制，准确把握职责使命，结合工作职能找准切入点、结合点、着力点，有序推进年度立法计划，全面落实行政执法“三项制度”，健全行政复议改革配套制度，持续开展“减证便民”行动。完成市、县、乡三级公共法律服务中心公共法律服务机器人的铺设，推进公证机构合作制改革，加强司法鉴定执业监管，提升法律援助服务保障能力，组织实施好年度法律职业资格考试，实施“八五”普法规划，深化“法律六进+N”机制，落实推进“法律明白人”培养工程，持续加强“一站式”矛盾纠纷调解中心和司法所规范化建设，积极推进诉前委派调解工作，助推市域社会治理现代化试点标杆城市创建。