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昆明市司法局关于对《昆明市建设工程施工现场扬尘污染防治管理办法(征求 意见稿)》公开征求意见的通知
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作者:司法局管理员1    信息来源:昆明市司法局 发布时间:2021-11-16 10:49

为加强全市建设工程施工现场扬尘污染防治工作,保护和改善大气环境质量,住房城乡建设局起草了《昆明市建设工程施工现场扬尘污染防治管理办法》。为进一步推动立法透明度、公开参与度,现将《昆明市建设工程施工现场扬尘污染防治管理办法(征求意见稿)》全文公布,对外公开征求意见。有关单位和各界人士如有修改意见和建议,可在20211216日前,通过以下方式提出:

一、通过信函方式将意见寄至:昆明市呈贡新区锦绣大街1号市级行政中心3号楼145室,昆明市司法局立法处(邮政编码:650500),并请在信封上注明昆明市征求意见字样。

二、通过电子邮件方式将意见发送至:kmfzb@126.com

附件:《昆明市建设工程施工现场扬尘污染防治管理办法(征求意见稿)》

                            20211116

附件:

昆明市建设工程施工现场扬尘污染防治

管理办法

(征求意见稿)

第一条 为了加强全市建设工程施工现场扬尘污染防治工作,保护和改善大气环境质量,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《云南省大气污染防治条例》、《昆明市大气污染防治条例》等法律法规和相关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建和建(构)筑物拆除、预拌混凝土(砂浆)生产、园林绿化及土地一级整理等有关活动,以及实施对施工现场扬尘污染防治的监督管理,应当遵守本办法。

第三条 建设工程施工现场扬尘污染防治应当遵循“预防为主、防治结合、综合治理”原则,按照企业负责、政府监管、行业自律和社会监督的工作机制,做好建设工程施工现场扬尘污染防治工作。

第四条 市、县(市)区人民政府、开发(度假)区管委会应当将建设工程施工现场扬尘污染防治工作纳入大气污染防治规划、计划;加大对建设工程施工现场扬尘污染防治工作的财政投入;对所属区域内的建设工程施工现场扬尘污染防治工作进行监督、协调和指导,并纳入大气污染防治目标任务进行考核。

乡(镇)人民政府和街道办事处根据上级人民政府要求,做好本辖区的建设工程施工现场扬尘污染防治工作。

第五条 县(市)区人民政府、开发(度假)区管委会负责拆除工程扬尘污染防治的监督管理工作。

生态环境行政主管部门对扬尘污染防治工作实施综合监督管理。

住房城乡建设行政主管部门负责房屋建筑工程、市政基础设施工程、城市轨道交通工程建设及预拌混凝土(砂浆)生产过程中扬尘污染防治的监督管理工作。

城市管理行政主管部门负责建筑垃圾和工程渣土处置、园林绿化景观提升工程施工过程中扬尘污染防治的监督管理工作。

交通运输行政主管部门负责公路工程施工扬尘污染防治的监督管理工作。
  土地矿产储备机构负责土地一级整理项目扬尘污染防治的监督管理工作。

其他有关行政主管部门根据各自职责,共同做好建设工程施工现场扬尘污染防治的监督管理工作。

第六条 建设单位应当依法履行下列建设工程施工现场扬尘污染防治责任:

(一)将建设工程扬尘污染防治专项费用列入工程造价,在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任,并按合同约定或相关规定及时足额支付;

(二)监督施工单位制定专项防尘抑尘方案;在施工过程中督促项目施工、监理单位落实扬尘污染防治措施;

(三)对未开工或者停工的建设用地,应当对裸露地面进行覆盖或者简易绿化;超过3个月仍未开工或者恢复建设的,应当进行绿化、铺装或者遮盖

(四)国家、省、市规定的其他防治责任。

第七条 施工单位应当依法履行下列建设工程施工现场扬尘污染防治责任:

(一)开工前制定专项防尘抑尘方案,经监理单位和建设单位审核,在施工全过程严格按方案实施;

(二)确保建设工程扬尘污染防治专项费用专款专用;

(三)总承包单位进行工程专业分包的,总承包单位对施工现场扬尘污染防治工作全面负责,分包合同中应当明确分包单位扬尘污染防治工作责任;分包单位应当服从总承包单位的管理,做好相关施工活动范围内的扬尘污染防治工作;

(四)国家、省、市规定的其他防治责任。

第八条 监理单位应当依法履行下列建设工程施工扬尘污染防治责任:

(一)应当将建设工程扬尘污染防治工作纳入工程监理范围;

(二)审查施工单位的专项防尘抑尘方案,监督施工单位按照方案落实;

(三)对施工单位扬尘污染防治工作不到位的,要求整改;拒不整改或者整改不到位的应当及时上报建设单位和有关行政主管部门;

(四)国家、省、市规定的其他防治责任。

第九条 各行政主管部门和建设工程参建企业应当及时按照市人民政府及其有关部门发布的空气质量预警要求,根据预警等级及时启动相应的应急预案,采取必要措施防治施工现场扬尘污染。

第十条 施工单位应当遵守下列施工工地扬尘污染防治要求:

(一)施工工地出入口明显位置应当设置扬尘污染防治公示牌,公示施工现场负责人、扬尘防治监管责任人、扬尘污染控制措施、举报电话等信息,接受社会监督;

(二)施工现场出入口应设置车辆冲洗设施,施工车辆应当采取除泥、冲洗等除尘措施后方可驶出工地;

(三)施工现场应当设置连续硬质围挡封闭管理,围挡应当坚固、稳定、整洁、美观,高度应当符合行业标准要求,并及时维护;线性工程施工应当采用渐进式分段施工作业,可按工程进度分段设置;

(四)围挡上、工地内主要道路边、房屋建筑楼层上应当设置喷淋洒水降尘设施,场地内需要配备喷雾炮和洒水车等降尘设备,施工全过程根据工程进度及时调整,在施工作业点对扬尘产尘重点源头实施动态除尘,实现施工全过程除尘;

(五)施工现场的主要道路及材料加工区地面应当进行硬化处理,对暂无条件硬化的道路,应当采取其他有效措施,保证道路平整坚实;对施工现场可能产生扬尘的物料堆放场所、非作业面的裸露场地应当进行覆盖;对土石方、建筑垃圾及时清运并进行资源化处理;

(六)建(构)筑物拆除、土石方作业、切割、铣刨等易产生扬尘的施工作业应当采取湿法作业;

(七)施工现场应当依法使用预拌混凝土和预拌砂浆。因项目规模、条件限制等特殊情形确需现场搅拌的,应当按照规定向住房城乡建设行政主管部门备案,并在现场配备防尘抑尘装置;

  (八)应当安排保洁人员对现场进行保洁,保持场地洁净。

第十一条 房屋建筑工程施工除符合本办法第十一条规定的扬尘污染防治要求外,还应当符合下列规定:

(一)脚手架外侧应当使用密目式安全网进行封闭。楼层上、脚手架上建筑垃圾应当及时清理,清理时进行洒水降尘,减少扬尘;

(二)楼层转运建筑垃圾,采用封闭方式清运,严禁高处抛撒。

第十二条 市政基础设施工程施工除符合本办法第十一条规定的扬尘污染防治要求外,还应当符合下列规定:

(一)市政基础设施工程施工应当采用渐进式分段施工作业,分段开挖,分段回填、整平压实,减少土石方裸露时间和渣土留存时间;

(二)市政基础设施各类管线敷设工程完后,应当尽快恢复路面或者景观,不得留裸土地面。

第十三条 拆除施工除符合本办法第十一条规定的扬尘污染防治要求外,还应当符合下列规定:

(一)应当按照“先喷淋、后拆除、拆除过程持续喷淋全覆盖”的原则,采取湿法作业、分段拆除,缩短起尘操作时间;

(二)拆除施工完毕后不能及时开工的建筑用地,土地储备管理机构、土地使用权所属单位应当采取覆盖、地面硬化、绿化等措施控制扬尘。

第十四条 预拌混凝土(砂浆)企业生产活动应当遵守下列扬尘污染防治要求:

(一)搅拌站(楼)宜采用整体封闭方式,应当安装除尘装置,并保持正常使用;

(二)粗、细骨料应当分隔堆放,骨料堆场宜建成封闭式堆场,安装喷淋抑尘装置;

(三)未封闭料场、场内废料及裸面应当全面覆盖。

第十五条 运输建筑垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染,并按照规定的路线和时间行驶。

第十六条 鼓励有关责任单位在施工现场安装在线监测和视频监控设备,在行业主管部门的统筹下,实现数据实时监测、实时上传,并做好使用、维护工作。

第十七条 鼓励和支持高等院校、科研院所、企业开展建设工程施工现场扬尘污染防治方面的科学技术研究,推广应用先进实用的建设工程施工现场扬尘污染防治技术、装备和工艺。

第十八条 负有建设工程扬尘污染防治监督管理职责的各行政主管部门,有权对管辖范围内建设工程施工现场进行监督检查,将建设工程扬尘污染防治列入日常监管范围,组织建设工程扬尘污染防治专项检查,依法查处建设工程扬尘污染违法行为,并纳入信用管理体系进行管理。

按照昆明市大气污染联防联控要求,负有建设工程扬尘污染防治监督管理职责的各行政主管部门要加强沟通协调,市生态环境主管部门和县(市)区人民政府、开发(度假区)管委会可以组织有关部门开展联合执法。

第十九条 对建设工程扬尘污染行为,任何单位和个人有权进行投诉、举报。

负有建设工程扬尘污染防治监督管理职责的各行政主管部门应当公开举报电话、电子邮箱等,方便公众举报。

负有建设工程扬尘污染防治监督管理职责的各行政主管部门接到建设工地扬尘污染违法行为举报后,应当及时按照规定进行登记、核实并处理。对不属于本部门职责权限范围的举报,应当及时转有关单位办理并告知举报人。

第二十条 违反本办法规定的,由《中华人民共和国行政处罚法》确定的具有行政处罚权的行政主管部门根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《云南省大气污染防治条例》、《昆明市大气污染防治条例》等法律、法规实施处罚。

第二十一条 各级人民政府和负有建设工程扬尘污染防治监督管理职责的各行政主管部门及其工作人员在建设工程扬尘防治工作中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的,依据有关法律、法规追究相应责任。

第二十二条 各行政主管部门,应该根据本办法制定相对应的实施细则。

第二十三条 本办法自 日起施行。