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  • 索 引 号:015113358-201702-113153
  • 主题分类:政府信息公开年度报告
  • 发布机构: 昆明市司法局
  • 发文日期:2017-02-24 14:34
  • 名  称:昆明市司法局2016年度政府信息公开工作报告
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本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、省政府《关于进一步做好当前政府信息公开重点工作的通知》及《昆明市人民政府办公厅转发省人民政府办公厅关于做好2016年度政府信息公开工作年度报告编制和公布工作的通知》(昆政办函〔2016〕25号)等文件要求,由昆明市司法局编制的2016年政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息、咨询处理情况、政府信息公开收费和减免情况、行政复议、诉讼和申诉情况、存在的主要问题及改进措施和相关说明等内容。

一、概述

2016年,在市委、市政府的领导下,我局按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、省市政府文件的相关要求,认真履职,依法有序做好政府信息公开工作。我局始终坚持“公开为原则,不公开为例外”的总体要求,不断加强政府信息公开工作的体制机制建设,优化政府信息公开流程,拓宽公开渠道,深化公开内容,丰富公开形式,增强政府信息公开实效,以制度建设为前导,以法律法规为支撑,以制度落实为着力点,确保2016年我局政府信息公开工作取得实效,充分尊重,切实保障人民群众的知情权和监督权,不断提高我市司法行政工作的透明度和公信力。

(一)领导高度重视政府信息公开工作,政府信息公开制度不断完善。

市司法局党委高度重视政府信息公开工作,2016年多次召开会议,对我局党务政务公开工作进行部署,强化党务政务公开工作机制和制度保障体系建设,研究制定了我局党务政务公开工作考核办法,明确政务公开工作的范围、内容、形式、工作标准、时限要求、审批权限、服务承诺等,建立健全了全市司法行政系统党务政务公开工作联络员机制。在政府信息公开日常工作中,局信息办分工明确,有专人分别负责信息收集、网络发布、档案资料归集整理,并不定期进行检查。我局制定了《2016年昆明市司法局政府信息公开工作要点》和《2016年昆明市司法局政府信息公开工作要点分解细化方案》。要求各部门围绕中心,服务大局,突出重点,共同做好2016年政府信息公开工作。

(二)依托信息技术深化信息公开平台建设,不断拓宽政务信息公开工作的新边疆。

2016年为更好地推动昆明市司法行政系统政府信息公开工作,为公众提供更便捷服务,更好地展现司法行政系统形象,我局对昆明市司法局门户网站进行了升级改版。改版后的新网站栏目设置更加明晰,公开内容更加丰富,索引功能更加齐备,在确保我局政府信息公开内容全面、准确、规范的基础上,整合了已有资源,完善了公众参与渠道,同时我局不断建立健全管理和运行维护机制,政府信息公开能力得到显著提高。

我局网站上设有司法行政要闻、机构设置、通知公告、党建工作、信息公开、政府文件、业务工作、表格下载、局长信箱、阳光政府四项制度等版块,并在网站首页设置搜索栏,方便公众查找信息。我局安排专业人员负责我局网站的维护和管理。公布了政务公开监督电话,在方便服务对象的同时接受社会大众的咨询监督。

丰富公开方式,促进政府信息公开工作深入发展。除利用政务网站对外公布各类与社会公众密切相关的信息外,我局还相继开通政务微博等新媒体公开方式。开通咨询服务热线:12348,安排专人接听记录,受理举报投诉,提供法律咨询服务。同时通过印制公开资料,利用公告宣传栏展示等形式进行政务公开工作。根据《昆明市司法局政务信息查询制度实施办法》,我局政务信息查询方式为:“96128”政务信息查询专线;政府信息公开网;局长信箱;信函、来访;“12348”法律服务咨询专线。我局在法制调研处设立市司法局查询服务电话,并要求各县区司法局及各直属单位也设立相应的查询服务电话,指定本部门工作的人员作为信息查询责任人,解答公众查询事项。政务查询“96128”专线由昆明市法律援助中心负责,配备有专人分管,确保电话接通率,转接率,办结率均达到100%。我局特别注重拓展新媒体、新平台,在2013年开通新浪政务微博,网名@昆明司法行政,力行织博为民,及时与网友交流互动,答疑解惑。制定《昆明市司法局政务微博管理办法》及考核办法,用制度化手段规范微博管理,拓展信息公开的新渠道。2016年我局借助新浪微博(微博名为昆明司法行政)、局长信箱和96128政务信息在线查询等政民互动平台为公众提供“一站式”的网上咨询解答服务,累计解答公众各类咨询180余次,取得较好的社会效果。平时加强宣传,及时传达学习全市政务公开及信息公开工作会议和有关文件精神,不断提升广大干部政务信息公开的思想意识和能力水平。

(三)按照“以公开为原则,不公开为例外”的总体要求,确立政务公开工作的主方向和着力点。

在政务公开的内容上,我局强调点面结合,争取做到政务工作透明化。“点”是指依据我局2016年中心工作任务以及公众最关心的问题,确立政务公开的重点。一是通过官方微博“昆明司法行政”、门户网站和政府信息公开网站发布更新全市司法行政的各类信息,积极编写信息投递至省、市各级刊物发表;二是及时处理答复各平台网友的投诉咨询,获得了社会公众满意评价。“面”是指凡是法律、法规、行政规章要求的,以及具有普遍约束力的行政决定,只要不属于党和国家秘密的事项,一律公开。进一步落实公开内容,抓好依法行政的信息公开。全面公开本局职责、内设机构、职权目录以及调整、变动情况;规范行政权力运行公开,重点公开行政处罚、行政强制、行政审批事项,公开行政权力运行流程图,项目名称、执法依据、承办机构、办公地点,公开形式、范围、期限。每年我局认真编写修订《昆明市司法局政府信息公开指南》、《昆明市司法局政府信息公开目录》、实施方案等相关文件,向社会公众公开我局的主要工作职能,局机关各处室及下属昆明市强制隔离戒毒所、昆明市法律援助中心及昆明市明信公证处的工作职责、联系方式。在我局政务信息公开网上专门开设部门业务及服务栏目公开服务事项办理的程序,期限,结果,最大限度的方便群众;开设法律依据栏目公开法律法规及有关政策性文件;不定期发布全市司法行政系统的各类动态信息,使公众及时了解我局各项工作开展情况。

全面推行权力清单、责任清单制度,依照法定权限和程序行使权力。经认真清理并报经得到市政府法制办备案许可后,按时对外公布了我局及直属单位的权力清单、责任清单,涉及2项行政审批类、1项行政强制、70项行政处罚、7项行政检查、5项其他权力。2016年在全面推行权力清单、责任清单的基础上,严格按照法定权限和程序进行定期自查,严格履行法定职责,按要求推进部门权力清单和责任清单动态管理工作。定期与律师处、公证处等履行行政权力的相关处室进行工作对接,了解掌握工作情况。

在按时完成行政审批事项进驻市行政审批网上服务大厅的基础上,按照核对调整审批事项的通知有关要求,对照新版行政审批目录,对我局进驻昆明市行政审批网上服务大厅的2项行政审批事项进行核对、调整和完善,完成了同步更新。及时组织基层工作处、法律援助工作处对其负责的2项行政审批事项内容进行确定与更新,并完成在市行政审批网上服务大厅系统中的事项清理,增加系统中缺少的项目、修改系统中存在问题的项目,除系统中多余的项目。同时,邀请软件开发工程师对待发布的行政审批事项进行审核,2月底前已通过审核并在市行政审批网上服务大厅对外公布。全面清理规范行政审批中介服务,经清理,我局无行政审批中介服务事项。

落实《关于2016年<政府工作报告>确定的主要工作任务进行分解立项督查的通知》(昆政办〔2016〕7号)中明确我局牵头的2项任务:一是“第160项加强法治宣传,推动全民尊法守法”。制定下发《昆明市2016年法治宣传教育工作方案》。根据中央、省级的“七五”普法规划的基本精神,起草《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(草稿)》。编印、下发《昆明市2016年全民普法教育读本》。2月,参与市委宣传部组织的“2016年文化、科技、卫生‘三下乡’”活动,把“法律服务进乡村”活动与“三下乡”紧密结合,共发放法治宣传丛书4000余本,法治宣传产品5000余份,现场解答法律咨询30人次。3月,联合昆明市文广体局在官渡古镇开展了“加强法治宣传 严格依法行政 公正文明执法 创建平安昆明”为主题的大型文化市场法治宣传活动,重点集中在文化文物、新闻出版、广播影视、体育等文化市场综合执法领域,邀请律师现场为企业和市民提供免费法律咨询,取得了较好的社会效果。上半年,出版《法治昆明》杂志3期,《普法零距离》广播普法节目播出15期,《普法进行时》电视普法节目播出18期。二是“第161项强化人民调解、行政调解、司法调解的协调联动,做好信访维稳和矛盾化解工作”。有效发挥司法行政职能作用,不断加强人民调解工作,积极配合协助上级部门深入推进“大调解”工作格局建设,大力促进协调联动。目前全市共建有18个大调解协调中心,2036个人民调解委员会, 其中有112个企事业单位人民调解委员会,90个专业性、行业性、区域性人民调解委员会,在公检法信访等部门设47个人民调解委员会及156个派出调解室,共创建了26个个人调解室。

加大财政预算决算信息公开力度。我局按时编写《昆明市司法局关于2016年度预算信息公开的公示》、《昆明市司法局关于2015年度决算信息公开的公示》、《昆明市强制隔离戒毒所2015年度部门决算》等财政预决算信息并及时在我局门户网站上发布。

2016年我局门户网站开设业务工作版块,并结合业务处室的工作实际和公众的知情需求,对公众关心的业务工作独立设置了子版块,对信息发布进一步分类细化,方便群众获取信息。不断推进法制宣传、律师、公证、法律援助、人民调解、法律服务、社区矫正工作、司法鉴定工作、国家司法考试等群众反映强烈的热点问题的公开;继续拓展多平台立体式的便民措施,全面公开各处室行政服务事项名称、办理依据、办理条件、申报材料目录、办理流程、收费标准及依据、办理时限、受理部门和联系方式等信息,并按规范格式编制和实时更新,方便公众办理。

强化党务、政务信息的梳理和网上发布制度,做好工作记录和资料收集整理,并及时上报有关材料和信息。主动公开政府信息电子化率达到100%,同时我局不断完善信息报送、发布流程,党务政务信息应公开的党务、政务信息从生成到在网站上公开不超过20个工作日,党务、政务信息从生成到报送不超过30个工作日,扎实做好政府信息公开的各项工作。我局开设有公共查阅室,公共查阅室设在局档案室,受理政府信息依申请公开事项,公共查阅室中有政府信息索取点,信息索取点设施齐备,资料齐全。

2016年我局重点抓好公开形式、公开实效等规范化建设,建立健全政务信息工作考核制度、政务公开保密审查工作制度,使我局政务信息公开工作朝着规范化、制度化、常态化的方向健康发展。

2016年我局主动出击,积极作为,与昆明信息港深度合作,对我局门户网站的栏目设置进行优化,并重新梳理了政府信息公开目录,并于今年早些时候优化了政策解读专栏,由专人负责此项工作。认真对照实施意见中重要政策解读的范围,确定了需解读重要政策的范围。其中,因我局没有组织制定的规范性文件,所以在2016年未解读该类政策,全年解读政策文件8件,涉及我局的业务工作,还有“互联网+”、“海绵城市”等公民、法人和其他组织切身利益的、需广泛知晓的其他重要政策性文件。

局办公室依托“昆明司法行政”官方微博、云南省政务信息查询网、局长信箱、彩龙论坛、门户网站等平台与网友互动,实时监控网络舆情,及时分析研判,确保了第一时间发现舆情,第一时间研判舆情,第一时间平复舆情,对于可能出现的舆情事件第一时间向局领导报,组织相关处室及时回应舆论关切,正确引导舆情,最大限度的避免因回应不及时而引发的舆情发酵。

二、政府信息主动公开情况

按照市委、市政府及省司法厅的要求,除法律、法规规定不宜公开和必须保密的外,我局主动公开与公民、法人和有关组织密切相关的事项,与人民群众直接相关的公共事务,实现政府信息工作透明、公开,政府信息公开的内容全面严谨、导向正确。我局严格落实条例要求,采用在市司法局网站、市司法局政府信息公开网站、重大决策听证网、重要事项公示网、重点工作通报网、政务信息查询网、昆明信息港彩龙社区发布相关信息,在公告栏公示信息等形式多角度、全方位对内、对外主动公开本部门的工作情况。2016全年在我局门户网站上发布信息550条,在云南省司法厅网站基层之声栏目发布信息26条,发布政务微博1343条,回答网友提问100余次;发布听证公告9则,在重点工作通报网上发布通报17则,在重要事项公示网上发布公示信息13条;在政务信息查询网上回答网友提问及发布相关问答60条;在彩龙论坛部门在线栏目发布公告12条;处理局长信箱来信1376封,其中有效件一封,已按时回复。我局在门户网站上开辟有“依申请公开”栏目,在栏目里发布有《昆明市司法局依申请公开政府信息办理流程图》、《昆明市司法局依申请公开政府信息告知书》、《昆明市司法局依申请公开政府信息受理回执》等表格,供网友下载。

(一)主动公开范围

我局主动公开的范围主要为以下几类:我局机构职能、业务服务信息、工作动态信息、法律依据、发展规划、政府文件、财政资金信息、党建工作、四项工作信息等。

我局主动公开的政府信息类别为:部门工作信息,县区工作信息、公文、规章,公告、通告、通知,备案类事项,相关政策,服务指南,工作动态,专题教育,相关业务工作表格下载等。

(二)主动公开形式

我局政府信息公开的形式主要有:通过统一的门户网站平台、省政府阳光四政平台、昆明信息港彩龙社区我局部门在线栏目、新浪政务微博等形式公开。

三、依申请公开政府信息、咨询处理情况

我局在《昆明市司法局政府信息公开指南》中明确了依申请公开的受理机构为法制调研处,办公地点、办公时间、联系电话、电子邮箱等内容,由法制调研处安排专人负责办理依申请公开工作。我局依申请公开程序规范,在政府信息公开网依申请公开栏目发布了依申请公开流程、申请表、受理书、承诺书、告知书等一系列表格,档案齐全。

(一)收到申请情况

本年度收到公开政府信息的申请1件。

(二)申请处理情况

2016年11月22日我局收到中国政法大学研究生吴红娜申请公开昆明市司法局社区矫正人员所占编制比例的请求。当日,我局经办同志与吴红娜同学电话联系,向其了解申请公开信息的用途。吴红娜同学明确答复该信息用于论文写作,具体的论文内容尚未确定。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条规定“行政机关在公开政府信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。行政机关对政府信息不能确定是否公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或同级保密工作部门确定。行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。” 经咨询我局社区矫正处明确,由于吴红娜同学申请公开信息用于论文写作,建议不予公开。经咨询昆明市保密局政策法规处明确:吴红娜同学申请公开信息属于国家秘密,按照相关规定,不予公开。2016年12月12日,我局在规定工作日内就其申请公开信息进行了电话答复,吴红娜同学表示理解,随后将答复意见以电子邮件形式发送到其邮箱。

(三)咨询处理情况

本年度,我局未收到现场咨询。通过96128电话查询受理群众咨询23次,接通率为100%,答复率为100%;通过网络查询受理并答复群众咨询11次,均为即时受理并回复,回复率为100%。涉及的主要内容为法律咨询、公证工作、律师工作、国家司法考试等相关问题解答。

四、政府信息公开收费和减免情况

全年无收费及减免情况。

五、行政复议、诉讼和申诉情况

全年无涉及政府信息公开的行政复议、行政诉讼及申诉情况发生。

六、存在的主要问题及改进措施

2016年,我局在政府信息公开工作方面虽然取得了一些新的成效,但在政府信息公开的深度、广度方面,与人民群众对司法行政信息公开工作的期待还有差距。

一是政府信息公开制度建设相对滞后,缺乏相应的激励机制。局机关各处室,局直属单位及各县区司法局对于政府信息公开工作的认识上存在不足,报送信息的频率低,信息内容质量不高。

二是政府信息公开的责权不明晰,目前我局涉及政府信息公开的责任部门有多个,不同程度存在九龙治水的问题。

三是政府信息公开工作经费保障不到位,缺乏政府信息公开工作专项经费,信息工作人材储备严重不足,工作开展进度较慢,严重制约我局政府信息公开工作开展。

针对以上问题,我局将在2016年政府信息公开工作中,要从以下几方面着手做好工作:

一是要加大政府信息公开工作的宣传培训力度,建立全市司法行政系统信息员交流平台,强化信息员间的沟通交流,不定期对局机关各处室及各县区报送信息的数量及质量情况进行通报,不断提升全市司法行政系统信息员的能力和水平。

二是进一步加强制度建设,厘清部门间政府信息公开责权,明确工作责任。

三是落实信息工作专项经费,专款专用,确保政府信息公开工作平台建设和人员培训向纵深前进。进一步优化、整合我局网站、政府信息公开网等信息公开载体,改进网络栏目内容,拓宽政府信息公开渠道,充分发挥我局网站等信息公开载体的窗口作用。

2016年我局将继续在提升信息员采写能力和落实专项经费保障上下功夫,为政府信息公开工作保驾护航。

七、相关说明及附件

年度报告通过昆明市司法局门户网站(http://sfj.km.gov.cn)全文公开。联系地址:昆明市呈贡新区锦绣大街1号市级行政中心3号楼1楼,联系电话:0871-63139895,传真:0871-63188635。

本年度报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。




附件1:2016年政府信息公开情况统计表

                                    


                                    昆明市司法局

                                    2017年1月9日



附件1:

2016年政府信息公开情况统计表

填报单位(盖章):

                统计指标

单位

统计数

一、主动公开情况



(一)主动公开政府信息数(不同渠道和方式公开相同信息计1条)

550

其中,主动公开规范性文件数

1

制发规范性文件总数

0

(二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况



1、政府公报公开政府信息数

0

2、政府网站公开政府信息数

550

3、政府微博公开政府信息数

1343

  4、政府微信公开政府信息数

0

  5、其他方式公开政府信息数

77

二、回应解读情况



(一)回应公众关注热点或重大舆情数(不同方式回应同一热点计1次)

0

(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况



  1、参加或举办新闻发布会总次数

2

其中,主要负责人参加新闻发布会次数

0

  2、政府网站在线访谈次数

0

其中,主要负责人参加在线访谈次数

0

  3、政策解读稿件发布数

8

  4、微博微信回应事件数

2

  5、其他方式回应事件数

0

三、依申请公开情况



(一)收到申请数

1

1、当面申请数

0

2、传真申请数

0

3、网络申请数

0

4、信函申请数

1

(二)申请办结数

1

1、按时办结数

1

2、延期办结数

0

(三)申请答复数

1

1、属于已主动公开范围数

0

2、同意公开答复数

0

3、部分同意公开答复数

0

4、不同意公开答复数

1

其中:涉及国家秘密

1

涉及商业秘密

0

涉及个人隐私

0

危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

不是条例所指政府信息

0

法律法规规定的其他情形

0

5、不属于本行政机关公开数

0

6、申请信息不存在

0

7、告知作出更改补充数

0

8、告知通过其他途径办理数

0

四、行政复议数量

0

(一)维持具体行政行为数

0

  (二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

0

五、行政诉讼数量

0

(一)维持具体行政行为或驳回数

0

(二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

0

六、投诉举报数量

0

七、依申请公开信息收取费用

万元

0

八、机构建设和保障经费情况



(一)政府信息公开工作专门机构数

1

(二)设置政府信息公开查阅点数

1

(三)从事政府信息公开工作人员数

2

1、专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员)

0

2、兼职人员数

2

(四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

万元

0

九、政府信息公开会议及培训情况



(一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

1

(二)举办各类培训班数

0

(三)接受培训人员数

人次

0





单位负责人: 孙跃文          审核人:施勇              填报人:徐浩

联系电话0871-63188635:                   填报日期:   2017年   1月 10 日